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关于柯桥区城建投资开发工作情况的报告

日期:2016-05-20来源:管家婆资料免费公开_管家婆免费资料大全浏览次数:18274 次
 

为深化投融资体制改革,拓宽融资渠道,加快我区城建基础设施建设。区委、区政府审时度势,于20149月成立城投集团,作为区政府直属的国有公司。主要承担城市建设融资、参与城市基础设施建设、土地开发等职能。与政府投资项目建设管理中心合署办公,下属正股级自收自支事业单位1家(为柯桥区中心城综合服务中心);一级子公司5家(柯桥区城市建设投资开发有限公司、柯桥区经济适用房开发有限公司、柯桥中心城建设投资开发有限公司、柯桥区中国轻纺城两湖开发建设有限公司、柯桥区体育中心投资开发经营有限公司);二级子公司2家(柯桥区新农村建设投资开发有限公司、柯桥区瓜渚湖综合开发有限公司)。公司及下属企业共有员工130人。资产总额333.31亿元,净资产154.40亿元,资产负债率为53.68%

一、所做主要工作

(一)务实创新,建立健全公司运行机制

1.内设科室调整。严格按照区委、区政府201471号文件精神,确定了公司“二室五部”组织架构,并成立党委、 

纪委,明确党委班子人员分工,落实党委班子成员职责,做到各司其职,各尽其能。

2.内部制度完善。针对集团资产规模大,财物集中的情况,公司先后出台了《集团公司财务管理制度》、《集团公司资金管理制度》、《储备土地管理办法》、《办公用品采购制度》等一系列制度,特别是在集团公司的资金管理上,做到融资方案、资金存放、资金支付等重要环节实行集体讨论决定。

3.干部队伍建设。通过中层干部竞争上岗,使一批有作为、有担当的干部成为集团的中流砥柱。通过个人自荐、部室推荐选定了19名项目负责人,出台项目负责人考核办法,加强对项目负责人的管理;为解决公司人员结构、公司职位与专业不对口等问题,积极吸引优秀人才充实公司队伍,向社会公开招聘专业技术人员15名,进一步提升了集团技术队伍力量。同时,公司紧抓廉政建设不放松,出台了《关于加强工程项目管理人员廉政建设的实施意见》等文件,通过签订廉政合同、警示教育、诫勉谈话等,效果明显,公司成立以来未出现工程人员有违纪违规现象。

二)攻坚克难,加快推进工程项目建设

1.全力加快安置小区建设。完成坂湖景园、中泽嘉园、兴华小区、中泽新景园、双周小区景园等五个安置小区交房,交房面积约86万平方米;完成699套“以购代建”公租房建设。西周安置小区(高层)与相关镇街对接中,交房在即。之江学院教职工住宅小区预计提前交房;中梅红丰大溇安置小区已进入场外施工阶段;张一期G-25地块完成主体,G-26G-27抓紧施工,在建小区建筑面积达91万平方米。

 2.着力推进市政公建项目。一是市政道路(桥梁)建设。完成150套公交候车亭安装、18个老小区的提档改造等工程;杭甬高速柯桥出入口改造顺利提前完工;区重点工程柯华路拓宽改造、镜水路断面改造工程克服时间紧、管线复杂,拆迁困难等因素,正努力推进。二是园林绿化建设。结合市“八湖”规划,完成瓜渚湖景观二期工程,其中樱花园荣获浙江省“优秀园林工程”金奖;坂湖公园四个区块已开园并获市民好评,其他区块建设正在加快推进中。三是公建项目。监管中心(一期)已进入竣工验收阶段,正逐步移交投入使用;食阁、社会福利中心二期、中心粮库按计划推进。

3.努力打造精品优质工程。在全力推进工程建设的同时,集团十分注重工程质量,集团公司的很多项目都取得了不错的成绩:如老干部活动中心和综合档案馆工程荣获兰花杯;0901人防工程、城市规划展览馆等4个工程等被评为“中国轻纺城杯”优质工程;体育中心工程荣获鲁班奖等。

(三)多措并举,切实加强资金要素保障

1.拓宽资金渠道保障项目建设。集团公司在巩固向银行融资等方式的基础上,利用政策优势,抢抓老城区改造、新城区建设、土地储备中心收储土地等机遇,向银行申报授信、贷款,2015年新增授信63.8亿元,新增贷借款94.4亿元。同时,拓展新的融资渠道,推进集团公司债券、中心城公司中票及浙江股权交易中心私募债项目等。

    2.规范国有资本力求保值增值。对老小区资产进行清理排查,盘点家产,成功拍卖双周、万家人利、东周、绸缎(桂园)、梅巷、国际景园等营业房及办公用房,出售安置小区地上车库,
共回笼资金3.51亿元。

3.推进征地拆迁强化土地管理。加强与意向单位的洽谈,加大土地推介力度,做到净地出让,成熟一块、挂牌出让一块,已出让土地606亩。另外,克服种种困难,积极开展征地工作,在相关镇(街)支持下,完成征地1180亩,交地950亩。在做好土地管理的同时,注重拆迁工作,基本完成柯华路拓宽工程和解放村拆迁,以及张二期的拆迁扫尾工作。此外,还完成万商路延伸段、运河人家、水上乐园、食阁等拆迁工程。

()勇于突破,及时解决重点难点问题

1.加快安置小区车库销售。在有关街道的配合下,克服重重阻力,解决呼声高、反响强烈的地上车库被占问题,3月初成功出售兴越小区等安置小区地上车库。兴越西区车库也将于近日公开销售。

2.加大征地拆迁扫尾力度。金昌F1号楼拆迁多年,一直没有解决,人大代表每年都就此事提出议案,要求拆除。在柯桥街道共同努力下,金昌F1号楼已于4月初成功拆除。

3.加强储备土地规范管理。加强储备土地管理,建立土地巡逻制度,对在储备土地内随意倾倒垃圾、渣土,私自搭建违法设施的现象进行查处。同时,做好储备土地塘渣平整及景观围墙砌筑工作,提升城市形象。

二、存在的主要问题和困难

城投集团成立以来,各项工作进入快速发展的轨道,但同时,我们清醒地认识到工作中存在的困难和问题。

(一)资金筹措难

集团公司定位为实行独立核算、自主经营、自负盈亏、自 担风险的国有独资有限责任公司,主要承担城市重大基础设施建设和公益性项目开发建设,由政府实施计划管理。集团公司收入来源主要为土地出让和安置余房拍卖等,收入比例不足3%,但税费压力很大,20161-3月,集团实缴税收2.22亿元,正常运作压力很大,需要有政府注入经营性的优质资产项目为集团“造血”。

同时,集团公司对融资的依赖度极高,而融资主要依赖于土地抵押和土地收益,土地资产尚处于收储阶段,规范的手续还不完备,无法进行抵押信贷。抵押物的不足,严重影响银行授信。

(二)项目推进难

因政府性工程项目前期审批严格,手续复杂,加上中心城区土地调整需报国土部审批,时间较长,影响项目顺利推进。城市道路工程都是线型工程,点多、面广、线长、涉及面大,涉及征地、拆迁,还有众多管线迁移,特别是中心城区道路拓宽工程尤为复杂,但工程项目又不能等待,只能边征迁边建设,一定程度也影响工程项目建设进度,对沿线居民在环境卫生、出行安全上都造成了不小的影响。

(三)人才留用难

城投集团企业编制员工有83人,其中61人具有中高级等各类资格证书和技术职称,按目前国资办实行的年薪上限为平均5.6万(包括五险一金),明显偏低。集团目前承担的工程项目多,既有安置房建设、市政园林项目,又有公建项目,工作量大、任务重、时间紧,导致职工压力大,也造成部份专业人才流失,影响项目顺利推进。

三、下阶段工作打算

针对上述这些问题,我们将积极采取措施,在强化要素保障的同时,注重城市配套功能、城市内涵品质“二个提升”,全力推进“时尚柯桥、印象柯桥、幸福柯桥”建设。

(一)抓项目建设,着力提升柯桥品位内涵

不断加快工程建设。2016年,城投集团计划承担42个项目(续建30个,新建12),总投资102.35亿元,其中房建项目7个(安置房项目4个,公建项目3个),总投资 52.43亿元,总面积约114.8万平方米;市政园林项目33个,总投资20.42亿元,拆迁项目2个,总投资29.5亿元,2016年计划完成投资45.5亿元。另外,还承担区委区政府临时交办的项目和福利中心二期、粮库、人工增雨基地、循环生态产业园等项目代建工作。

积极实施拆迁项目。继续推进城中村改造,计划当年完成拆迁30万平方米,重点推进华舍街道柯华路沿线、解放居委会、华墟村拆迁,适时开展湖门等村的拆迁工作。

总体上,我们将按照“抓重点、抓进度、抓质量”的要求,推进项目建设,努力打造精品工程、实事工程。

(二)抓资产管理,全力推进集团科学发展

确保资产的保值增值是城投集团提高资产收益的一项重要工作。一是尽力推进土地出让。继续推进征地工作,保质保量做好出让地块供地、交地工作;多渠道、全方位开展宣传工作,力争当年出让经营性用地500亩,筹措资金10亿元。二是认真抓好资产盘活。积极做好资产清查、盘点,加快已成熟安置余房、营业房的拍卖工作,力争回笼资金1亿元。同时, 千方百计解决历史遗留问题,对时间较长的安置小区重新进行资产清理登记。三是切实加强储备土地管理。以此次城区储备(征收)土地市容形象标准化管理为契机,进一步完善储备土地管理制度,加强土地巡逻,加大查处力度。创新土地管理手段,对储备土地分门别类,对近期有出让计划的,砌筑景墙、平整场地、整治环境;近几年没有出让计划或规划调整的土地,切实落实长效管理。

(三)抓融资管理,尽力保障集团运转资金

加强资金保障,不断开辟融资渠道,多途径、灵活地开展融资工作。一是发行企业债券。目前债券项目已提交国家发改委并已受理,争取在近期发行;二是尝试基金运作。和浦发银行、中交建共同设立柯桥中交城市发展基金,目前项目立项、可研已批复,筹备方案已报省分行。三是进行公司私募债发行。中心城公司拟通过证券交易所发行20亿元公司债。通过发行企业债券、基金运作、公司私募债发行等,全年争取直接融资30亿元,新增授信60亿元,新增贷款50亿元。

(四)抓制度建设,致力激发集团发展活力

进一步明确各部室的工作职责和任务,细化量化工作任务,突出绩效考核,强化失责追究,严格制度约束;进一步建立健全问责机制,对不作为、乱作为、慢作为的现象,做到“零容忍”;进一步重视队伍建设,完善学习制度,推进学习长效化,坚持“实干实绩”的用人导向,真正让“有自觉、有激情、有担当、有作为”的干部有地位、有舞台。


 

关于柯桥区城建投资开发工作情况的报告

日期:2016-05-20来源:管家婆资料免费公开_管家婆免费资料大全浏览次数:18274次
 

为深化投融资体制改革,拓宽融资渠道,加快我区城建基础设施建设。区委、区政府审时度势,于20149月成立城投集团,作为区政府直属的国有公司。主要承担城市建设融资、参与城市基础设施建设、土地开发等职能。与政府投资项目建设管理中心合署办公,下属正股级自收自支事业单位1家(为柯桥区中心城综合服务中心);一级子公司5家(柯桥区城市建设投资开发有限公司、柯桥区经济适用房开发有限公司、柯桥中心城建设投资开发有限公司、柯桥区中国轻纺城两湖开发建设有限公司、柯桥区体育中心投资开发经营有限公司);二级子公司2家(柯桥区新农村建设投资开发有限公司、柯桥区瓜渚湖综合开发有限公司)。公司及下属企业共有员工130人。资产总额333.31亿元,净资产154.40亿元,资产负债率为53.68%

一、所做主要工作

(一)务实创新,建立健全公司运行机制

1.内设科室调整。严格按照区委、区政府201471号文件精神,确定了公司“二室五部”组织架构,并成立党委、 

纪委,明确党委班子人员分工,落实党委班子成员职责,做到各司其职,各尽其能。

2.内部制度完善。针对集团资产规模大,财物集中的情况,公司先后出台了《集团公司财务管理制度》、《集团公司资金管理制度》、《储备土地管理办法》、《办公用品采购制度》等一系列制度,特别是在集团公司的资金管理上,做到融资方案、资金存放、资金支付等重要环节实行集体讨论决定。

3.干部队伍建设。通过中层干部竞争上岗,使一批有作为、有担当的干部成为集团的中流砥柱。通过个人自荐、部室推荐选定了19名项目负责人,出台项目负责人考核办法,加强对项目负责人的管理;为解决公司人员结构、公司职位与专业不对口等问题,积极吸引优秀人才充实公司队伍,向社会公开招聘专业技术人员15名,进一步提升了集团技术队伍力量。同时,公司紧抓廉政建设不放松,出台了《关于加强工程项目管理人员廉政建设的实施意见》等文件,通过签订廉政合同、警示教育、诫勉谈话等,效果明显,公司成立以来未出现工程人员有违纪违规现象。

二)攻坚克难,加快推进工程项目建设

1.全力加快安置小区建设。完成坂湖景园、中泽嘉园、兴华小区、中泽新景园、双周小区景园等五个安置小区交房,交房面积约86万平方米;完成699套“以购代建”公租房建设。西周安置小区(高层)与相关镇街对接中,交房在即。之江学院教职工住宅小区预计提前交房;中梅红丰大溇安置小区已进入场外施工阶段;张一期G-25地块完成主体,G-26G-27抓紧施工,在建小区建筑面积达91万平方米。

 2.着力推进市政公建项目。一是市政道路(桥梁)建设。完成150套公交候车亭安装、18个老小区的提档改造等工程;杭甬高速柯桥出入口改造顺利提前完工;区重点工程柯华路拓宽改造、镜水路断面改造工程克服时间紧、管线复杂,拆迁困难等因素,正努力推进。二是园林绿化建设。结合市“八湖”规划,完成瓜渚湖景观二期工程,其中樱花园荣获浙江省“优秀园林工程”金奖;坂湖公园四个区块已开园并获市民好评,其他区块建设正在加快推进中。三是公建项目。监管中心(一期)已进入竣工验收阶段,正逐步移交投入使用;食阁、社会福利中心二期、中心粮库按计划推进。

3.努力打造精品优质工程。在全力推进工程建设的同时,集团十分注重工程质量,集团公司的很多项目都取得了不错的成绩:如老干部活动中心和综合档案馆工程荣获兰花杯;0901人防工程、城市规划展览馆等4个工程等被评为“中国轻纺城杯”优质工程;体育中心工程荣获鲁班奖等。

(三)多措并举,切实加强资金要素保障

1.拓宽资金渠道保障项目建设。集团公司在巩固向银行融资等方式的基础上,利用政策优势,抢抓老城区改造、新城区建设、土地储备中心收储土地等机遇,向银行申报授信、贷款,2015年新增授信63.8亿元,新增贷借款94.4亿元。同时,拓展新的融资渠道,推进集团公司债券、中心城公司中票及浙江股权交易中心私募债项目等。

    2.规范国有资本力求保值增值。对老小区资产进行清理排查,盘点家产,成功拍卖双周、万家人利、东周、绸缎(桂园)、梅巷、国际景园等营业房及办公用房,出售安置小区地上车库,
共回笼资金3.51亿元。

3.推进征地拆迁强化土地管理。加强与意向单位的洽谈,加大土地推介力度,做到净地出让,成熟一块、挂牌出让一块,已出让土地606亩。另外,克服种种困难,积极开展征地工作,在相关镇(街)支持下,完成征地1180亩,交地950亩。在做好土地管理的同时,注重拆迁工作,基本完成柯华路拓宽工程和解放村拆迁,以及张二期的拆迁扫尾工作。此外,还完成万商路延伸段、运河人家、水上乐园、食阁等拆迁工程。

()勇于突破,及时解决重点难点问题

1.加快安置小区车库销售。在有关街道的配合下,克服重重阻力,解决呼声高、反响强烈的地上车库被占问题,3月初成功出售兴越小区等安置小区地上车库。兴越西区车库也将于近日公开销售。

2.加大征地拆迁扫尾力度。金昌F1号楼拆迁多年,一直没有解决,人大代表每年都就此事提出议案,要求拆除。在柯桥街道共同努力下,金昌F1号楼已于4月初成功拆除。

3.加强储备土地规范管理。加强储备土地管理,建立土地巡逻制度,对在储备土地内随意倾倒垃圾、渣土,私自搭建违法设施的现象进行查处。同时,做好储备土地塘渣平整及景观围墙砌筑工作,提升城市形象。

二、存在的主要问题和困难

城投集团成立以来,各项工作进入快速发展的轨道,但同时,我们清醒地认识到工作中存在的困难和问题。

(一)资金筹措难

集团公司定位为实行独立核算、自主经营、自负盈亏、自 担风险的国有独资有限责任公司,主要承担城市重大基础设施建设和公益性项目开发建设,由政府实施计划管理。集团公司收入来源主要为土地出让和安置余房拍卖等,收入比例不足3%,但税费压力很大,20161-3月,集团实缴税收2.22亿元,正常运作压力很大,需要有政府注入经营性的优质资产项目为集团“造血”。

同时,集团公司对融资的依赖度极高,而融资主要依赖于土地抵押和土地收益,土地资产尚处于收储阶段,规范的手续还不完备,无法进行抵押信贷。抵押物的不足,严重影响银行授信。

(二)项目推进难

因政府性工程项目前期审批严格,手续复杂,加上中心城区土地调整需报国土部审批,时间较长,影响项目顺利推进。城市道路工程都是线型工程,点多、面广、线长、涉及面大,涉及征地、拆迁,还有众多管线迁移,特别是中心城区道路拓宽工程尤为复杂,但工程项目又不能等待,只能边征迁边建设,一定程度也影响工程项目建设进度,对沿线居民在环境卫生、出行安全上都造成了不小的影响。

(三)人才留用难

城投集团企业编制员工有83人,其中61人具有中高级等各类资格证书和技术职称,按目前国资办实行的年薪上限为平均5.6万(包括五险一金),明显偏低。集团目前承担的工程项目多,既有安置房建设、市政园林项目,又有公建项目,工作量大、任务重、时间紧,导致职工压力大,也造成部份专业人才流失,影响项目顺利推进。

三、下阶段工作打算

针对上述这些问题,我们将积极采取措施,在强化要素保障的同时,注重城市配套功能、城市内涵品质“二个提升”,全力推进“时尚柯桥、印象柯桥、幸福柯桥”建设。

(一)抓项目建设,着力提升柯桥品位内涵

不断加快工程建设。2016年,城投集团计划承担42个项目(续建30个,新建12),总投资102.35亿元,其中房建项目7个(安置房项目4个,公建项目3个),总投资 52.43亿元,总面积约114.8万平方米;市政园林项目33个,总投资20.42亿元,拆迁项目2个,总投资29.5亿元,2016年计划完成投资45.5亿元。另外,还承担区委区政府临时交办的项目和福利中心二期、粮库、人工增雨基地、循环生态产业园等项目代建工作。

积极实施拆迁项目。继续推进城中村改造,计划当年完成拆迁30万平方米,重点推进华舍街道柯华路沿线、解放居委会、华墟村拆迁,适时开展湖门等村的拆迁工作。

总体上,我们将按照“抓重点、抓进度、抓质量”的要求,推进项目建设,努力打造精品工程、实事工程。

(二)抓资产管理,全力推进集团科学发展

确保资产的保值增值是城投集团提高资产收益的一项重要工作。一是尽力推进土地出让。继续推进征地工作,保质保量做好出让地块供地、交地工作;多渠道、全方位开展宣传工作,力争当年出让经营性用地500亩,筹措资金10亿元。二是认真抓好资产盘活。积极做好资产清查、盘点,加快已成熟安置余房、营业房的拍卖工作,力争回笼资金1亿元。同时, 千方百计解决历史遗留问题,对时间较长的安置小区重新进行资产清理登记。三是切实加强储备土地管理。以此次城区储备(征收)土地市容形象标准化管理为契机,进一步完善储备土地管理制度,加强土地巡逻,加大查处力度。创新土地管理手段,对储备土地分门别类,对近期有出让计划的,砌筑景墙、平整场地、整治环境;近几年没有出让计划或规划调整的土地,切实落实长效管理。

(三)抓融资管理,尽力保障集团运转资金

加强资金保障,不断开辟融资渠道,多途径、灵活地开展融资工作。一是发行企业债券。目前债券项目已提交国家发改委并已受理,争取在近期发行;二是尝试基金运作。和浦发银行、中交建共同设立柯桥中交城市发展基金,目前项目立项、可研已批复,筹备方案已报省分行。三是进行公司私募债发行。中心城公司拟通过证券交易所发行20亿元公司债。通过发行企业债券、基金运作、公司私募债发行等,全年争取直接融资30亿元,新增授信60亿元,新增贷款50亿元。

(四)抓制度建设,致力激发集团发展活力

进一步明确各部室的工作职责和任务,细化量化工作任务,突出绩效考核,强化失责追究,严格制度约束;进一步建立健全问责机制,对不作为、乱作为、慢作为的现象,做到“零容忍”;进一步重视队伍建设,完善学习制度,推进学习长效化,坚持“实干实绩”的用人导向,真正让“有自觉、有激情、有担当、有作为”的干部有地位、有舞台。


 
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